De Kansspelautoriteit

De Kansspelautoriteit is het overheidsorgaan dat verantwoordelijk is voor alles op het gebied van online gokken. Waarschijnlijk heb je ze al wel eens in het nieuws voorbij zien komen of als je online gokt zal je de naam ook wel eens tegengekomen zijn. Ondertussen hebben ze niet alleen in Nederland een goede reputatie opgebouwd, maar zijn ze wereldwijd ook bekend. De veelgebruikte afkorting voor de Kansspelautoriteit is Ksa.

Maar waarom is de Kansspelautoriteit eigenlijk opgericht en welke werkzaamheden voeren zij allemaal uit? En hoe komt het dat ze wereldwijd ook al bekend zijn? Laten we daar eens naar gaan kijken!

Oprichting van de Kansspelautoriteit: Een tijdlijn

De Kansspelautoriteit is opgericht op 1 april 2012 en sindsdien regelen zij alles op het gebied van online gokken. Dit klinkt misschien gek, omdat online gokken pas legaal is geworden op 1 oktober 2021. Maar om zo een markt te openen vergt een hele hoop werk en voorbereiding dus waren ze al op tijd begonnen. In Nederland is een hele hoop gebeurd voordat we anno 2022 online kunnen gokken onder toezicht van de Kansspelautoriteit. Hoe zijn we hier eigenlijk terechtgekomen?

1900: Gokken illegaal

Rond het jaar 1900 werd door de overheid besloten om elke vorm van gokken te verbieden met uitzondering van de Staatsloterij. Dit had te maken met de veiligheid en criminaliteit die meekwamen met gokken en casino’s.

De Tweede Wereldoorlog betekende een cultuurverandering. Veel mensen genoten weer van hun vrijheid en de economie begon te groeien. Mensen werden hoopvoller en dus groeide de Staatsloterij mee. Zo werd de Staatsloterij bijvoorbeeld vaker georganiseerd en werden de prijzen die gewonnen konden worden verhoogd.

1964: Nieuwe gokwetgeving

Vanaf 1964 veranderde er pas echt veel want er werd namelijk een nieuwe wet gepresenteerd: De Wet op Kansspelen. Vanaf dit moment werd gokken ook in Nederland legaal. Hoewel het nog altijd een erg strenge markt bleef kon er nu al meer gegokt worden dan voorheen.

Dit liep mooi samen met de Voetbaltoto. De Voetbaltoto was eigenlijk al opgericht in 1956 door de KNVB, maar hier was toen nog geen wettelijke grondslag voor. Het was dan ook alleen toegestaan om bij de club zelf te gokken voordat de wet live ging. Vanaf dit moment konden mensen veel makkelijker wedden op hun favoriete voetbalwedstrijden.

In 1974 werd De Wet op Kansspelen voor het eerst gewijzigd om ruimte te maken voor lotto en roulette. Dit opende ook de deur om het eerste casino in Nederland te openen: Holland Casino. De deuren van het eerste Holland Casino werden geopend in 1976.

2012: Oprichting van de Kansspelautoriteit

Op 1 april 2012 is Kansspelautoriteit opgericht. De reden hiervoor was dat veel Kamerfracties hun behoeftes uitspraken om op korte termijn een daadkrachtige toezichthouder op de kansspelsector in te stellen. Vooral op het gebied van sancties bij het overtreden van de wetgeving ontbrak een overheidsinstantie die snel en effectief kon ingrijpen.

De keuze werd gemaakt om meteen aan de slag te gaan met de Kansspelautoriteit. In plaats van een kleine wetswijziging was het plan om een compleet vernieuwde wet op te stellen om de huidige gokmarkt te reguleren met de toevoeging van online gokken. Naast online ging gaat de Ksa fysieke casino’s controleren.

1 april 2021: Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa)

Op 1 april 2021 werd de compleet nieuwe versie van de gokwetgeving gepubliceerd. Deze wetgeving wordt de Wet Kansspelen op afstand genoemd. Deze wet is gemaakt om kansspelverslaving te voorkomen, consumenten te beschermen en kansspelgerelateerde fraude en criminaliteit te voorkomen.

Taken van de Kansspelautoriteit

De Kansspelautoriteit is natuurlijk niet opgericht voor de lol. Ze hebben namelijk een uitgebreide lijst van taken die zij moeten uitvoeren op grond van de wet. Daarnaast hebben ze ook nog zelf een aantal doelstellingen opgesteld die zij proberen te bewerkstelligen. In de tijd dat de Kansspelautoriteit werkzaam is heeft ze al veel gedaan. Dus wat zijn nou precies de taken?

In totaal heeft de Kansspelautoriteit 3 doelstellingen en 7 wettelijke taken. Laten we eerst eens gaan kijken naar de wettelijke taken. Dit zijn:

  • Reguleren van de kansspelmarkt;
  • Toezicht houden;
  • Handhaving;
  • Verslavingspreventie;
  • Het geven van voorlichting en informatie;
  • Tegengaan van gokgerelateerde matchfixing bij vergunninghouders;
  • Het beheren van het Centraal register uitsluiting kansspelen (Cruks).

Laten we eens gaan kijken wat deze wettelijke taken nu eigenlijk precies inhouden.

Wettelijke taken van de Kansspelautoriteit

De Kansspelautoriteit heeft dus in totaal 7 verschillende wettelijke taken die zij uitvoeren. Deze taken zijn in de wet vastgesteld wat betekent dat de Kansspelautoriteit deze altijd moet uitvoeren.

Het reguleren van de kansspelmarkt

De eerste wettelijke taak is het reguleren van de kansspelmarkt. Het reguleren van de kansspelmarkt wordt gedaan door het verlenen van vergunningen aan kansspelaanbieders. De vergunningsaanvraag wordt behandeld door de Kansspelautoriteit en staat bekend als één van de strengste vergunningsaanvragen ter wereld.

Toezicht houden

De tweede wettelijke taak van de Kansspelautoriteit is het houden van toezicht. Zo worden vergunninghouders regelmatig gecontroleerd op het naleven van de wet- en regelgeving. Als blijkt dat zij zich niet (voldoende) houden aan de wetgeving dan wordt overgegaan tot handhaving.

Handhaving

De derde wettelijke taak van de Kansspelautoriteit is handhaving. Zodra blijkt dat er illegale activiteiten plaatsvinden of als een vergunninghouder zich niet aan de wet- en regelgeving houdt dan zal worden overgegaan tot handhaving. Handhaving kan bijvoorbeeld in de vorm van het opleggen van sancties of boetes.

Verslavingspreventie

Het bevorderen van verslavingspreventie is de vierde wettelijke taak van de Kansspelautoriteit. Dit wordt gedaan door toezicht te houden op de vergunninghouders die een zorgplicht hebben. Met een zorgplicht wordt bedoeld dat casino’s ervoor moeten zorgen dat hun spelers voldoende worden beschermd tegen verslaving.

Het geven van voorlichting en informatie

De vijfde wettelijke taak is het geven van voorlichting en informatie. Dit doen ze door bijvoorbeeld vragen van gemeenten te beantwoorden over kansspelen. Daarnaast komt het ook wel eens voor dat burgers vragen hebben over kansspelen. Zo krijgen ze vaak vragen over problemen die ze hebben bij een online casino. Daarnaast helpen zij ook organisaties, zoals voetbalclubs als zij vragen hebben over het organiseren van een loterij bijvoorbeeld.

Tegengaan van gokgerelateerde matchfixing bij vergunninghouders

De zesde wettelijke taak van de Kansspelautoriteit is het tegengaan van gokgerelateerde matchfixing bij vergunninghouders. Het is namelijk de bedoeling dat vergunninghouders voorkomen dat matchfixing kan plaatsvinden. Zodra een vergunninghouder signalen herkend van mogelijke matchfixing moeten ze dit melden bij de juiste instanties.

Het beheren van het Centraal register uitsluiting kansspelen

Het Centraal register uitsluiting kansspelen (Cruks) is een speciaal register waar spelers zich in kunnen schrijven als ze bang zijn om verslaafd te raken aan gokken of als ze al met een verslaving kampen. Zodra jij als speler staat ingeschreven in Cruks kan je voor een periode van minimaal 6 maanden nergens in Nederland gokken, ook niet bij een fysiek casino.

Zodra je probeert in te loggen bij een online casino of als je binnen wilt gaan bij een casino/speelhal zal worden gecontroleerd of je in Cruks staat. Als het casino vaststelt dat je in dit register staat dan word je niet binnengelaten en kan je niet inloggen.

Doelstellingen van de Kansspelautoriteit

Naast de 7 wettelijke taken heeft de Kansspelautoriteit ook nog 3 doelstellingen. Dit zijn:

  • Het beschermen van consumenten;
  • Het voorkomen van kansspelverslaving;
  • Het bestrijden van illegaliteit en criminaliteit;

Zoals je misschien ziet, lijken de doelstellingen en de wettelijke taken veel op elkaar. Dit komt doordat de doelstellingen zijn afgeleid van de wettelijke taken.

Voor de Kansspelautoriteit komt wel in alles wat zij doen naar voren dat ze het erg belangrijk vinden dat spelers voldoende beschermd zijn. Verslavingspreventie en bescherming staat erg hoog in het vaandel. Daarnaast wordt er ook hard gehamerd op het voorkomen van illegaliteit en criminaliteit. Dit gebeurt nu al veel door sancties op te leggen voor illegale aanbieders.

In hun handelen houden ze altijd rekening met hun kernwaarden. Dit zijn:

Professioneel: Ze streven naar maximaal effect uit hun handelen en ze verbeteren zichzelf voortdurend. Transparant: Alles wat de Kansspelautoriteit doet wordt duidelijk naar buiten gebracht zodat vergunninghouders altijd weten waarom iets gebeurt. Proactief: De Kansspelautoriteit signaleert risico’s ruim op tijd en handelt hier meteen naar. Consistent: Ze worden niet beïnvloed door de dagelijkse gang van zaken en ze blijven altijd werken zoals ze hebben beloofd te doen zonder invloeden van buitenaf.

De Kansspelautoriteit is een overheidsorgaan dat staat voor openheid en transparantie. Alle taken die zij uitvoeren zijn duidelijk beschreven en ze houden via hun website altijd iedereen op de hoogte van hun werkzaamheden. Je kan dit ook echt een beetje zien als Ksa regels om zo te handelen.

Kansspelautoriteit Sancties

De Kansspelautoriteit is dus ook verantwoordelijk voor het houden van toezicht en indien nodig ook handhaving. Maar wat doen zij dan precies om de markt veilig te houden en welke maatregelen mogen ze überhaupt nemen?

De Kansspelautoriteit maakt gebruik van sancties om illegale aanbieders tegen te gaan. Een sanctie is eigenlijk een soort waarschuwing met een boete eraan verbonden. Bij een sanctie wordt een illegale aanbieder verplicht om te stoppen met de illegale werkzaamheden. Ze krijgen dan de tijd om deze illegale activiteiten te stoppen. Als ze dan niet stoppen met het uitvoeren van deze illegale activiteiten dan zal een boete opgelegd worden.

Deze boete kan hoger worden voor elke dag dat ze niet stoppen met hun illegale activiteiten. Vaak is alleen al de waarschuwing al een sterk genoeg wapen om illegale aanbieders te laten stoppen. De boetebedragen zijn vaak erg hoog dus die willen ze natuurlijk koste wat kost niet gaan betalen.

Recente sancties

Elke maand is de Kansspelautoriteit bezig met het vinden van illegale aanbieders om ze vervolgens een sanctie op te leggen. Elke maand worden er wel een paar sancties opgelegd dus laten we eens kijken naar een aantal recente sancties.

L.C.S Limited €165.000

Dit bedrijf heeft een online casino in het buitenland. Het is voor buitenlandse casino’s verboden om Nederlandse spelers toe te staan op de website. Toch was het mogelijk om een account aan te maken vanuit Nederland en om geld te storten via een Nederlandse bank.

Toen dit bleek heeft de Kansspelautoriteit een sanctie opgelegd van €55.000 per week met een maximum van €165.000 als de illegale activiteiten niet werden gestaakt. Uiteindelijk bleek dat de waarschuwing alleen al voldoende was en dat er geen boete betaald hoefden te worden.

MKC Limited €84.000

Ook dit online casino was beschikbaar voor Nederlandse spelers. Hier kon je gemakkelijk een account aanmaken vanuit Nederland met Nederlandse gegevens. Daarnaast kon er geld gestort worden met een Nederlandse betaalrekening én werd er op de website verwezen naar een Nederlandse hulporganisatie.

De Kansspelautoriteit heeft MKC Limited vervolgens een sanctie opgelegd van €28.000 met een maximum van €84.000. Ook dit online casino heeft ervoor gekozen om meteen te stoppen met het toelaten van Nederlandse spelers zodat ze geen boete hoefden te betalen.

Zo blijkt dus dat sancties echt een goede manier zijn om illegale aanbieders te laten stoppen. Het enige probleem van sancties is dat veel partijen pas stoppen met de illegale activiteiten nadat ze een sanctie hebben ontvangen. Omdat er niet meteen een boete betaald moet worden zullen online casino’s niet uit zichtzelf stoppen met de illegale activiteiten.

In 2021 had de Kansspelautoriteit zelfs ruim 2,2 miljoen euro aan boetes opgelegd aan illegale aanbieders zo blijkt uit de rapportage van de Ksa. Natuurlijk zijn niet al deze boetes uiteindelijk betaald, omdat ze hun activiteiten meteen staakten, maar het geeft wel aan hoe druk de Kansspelautoriteit bezig is met handhaven.

Rolmodellenverbod

De laatste tijd kwam de Kansspelautoriteit ook veel in het nieuws omdat er een nieuw verbod kwam op rolmodellen. Als je wel eens televisie kijkt dan zul je vast de reclames hebben gezien waar Wesley Sneijder en allemaal andere Bekende Nederlanders hun ‘favoriete’ casino promoten.

Deze reclames liepen echter uit de hand, in een reclameblok waren er wel vijf te zien. De Kansspelautoriteit vindt dat dit soort reclames het veel te aantrekkelijk maakt voor mensen om te gaan gokken. De reclames werkten op deze manier dus eigenlijk te goed. Omdat de Kansspelautoriteit als taak heeft om spelers te beschermen was het dus tijd om in te grijpen. Daarom werden rolmodellen compleet verboden uit reclames voor online gokken. In de zomer van 2022 kwam het Ksa nieuws naar buiten dat rolmodellen werden verboden.

De Kansspelautoriteit in 2023

Zoals dus al wel duidelijk is heeft de Kansspelautoriteit een groot aantal verantwoordelijkheden. Al deze verantwoordelijkheden zullen worden doorgezet in 2023 en worden daarnaast ook uitgebreid. Er worden steeds meer vergunningen verleend en deze vergunninghouders moeten goed gecontroleerd worden. De Ksa vergunningen worden natuurlijk niet zomaar verleend en vergen een hele lange en strenge aanvraag.

De Kansspelautoriteit zal dan ook verantwoordelijk blijven voor de hele gokmarkt in Nederland. Zij blijven verantwoordelijk voor alles wat te maken heeft met online gokken. Omdat de markt blijft groeien zal de Kansspelautoriteit ook mee moeten blijven groeien.

Veelgestelde Vragen

Wat doet de KSA?

De Kansspelautoriteit is verantwoordelijk voor alles op de markt van (online) gokken. Van het verlenen van vergunningen tot het opleggen van sancties.

Is de Kansspelautoriteit onderdeel van de overheid?

Ja, de Kansspelautoriteit is een overheidsorgaan opgericht in 2012 om de kansspelmarkt te reguleren.

Kan ik terecht bij de Kansspelautoriteit met gokproblemen?

De Kansspelautoriteit is opgericht om spelers te helpen. Als jij problemen hebt met gokken kan je hier terecht.